走私泛滥对市场经济的冲击
文/阿祥
从特定意义上说，走私不是市场经济的必然产物，而是计划经济时代的后遗症，但在市场经济条件下，走私依然大有市场。走私对市场经济的冲击和危害是深远的，中国要建立市场经济秩序，中国经济要与国际经济接轨，必须从根本上铲除走私赖以生存的基础。
【哪里有市场哪里就有走私】
随着国际贸易的兴趣，走私便应运而生。在中国，一百多年来，无论是清朝的闭关自守，还是建国初期17年的计划经济，都没能把走私封堵在国门之外。改革开放初期，由于计划和市场双轨并行，国内对境外紧缺物质的需求巨大，在很大程度上更加驱动了走私的暴利行为。从这个角度看，哪里有市场，哪里就有走私。
中国长期处于商品短缺状态，客观上极大地刺激了走私活动的泛滥。中国走私活动长盛不衰，走私案值居高不下，走私品种异常丰富，在世界经济史上都是一种十分罕见的现象。
走私满足了普通消费者的物质需求。
20多年来，从电子表、录音机到彩电、摄像机，从VCD、DVD到手机、PC，中国消费者对高新科技产品的需求不断增长，走私产品由于价格低廉，在内地拥有广泛的市场。沿海一带的居民，或去沿海城市出差、旅游的内地消费者，谁没买过走私产品？只怕是买到便宜货，还不知道它是从哪条路上来的。其实，也有很多精明的消费者是认货买货。水货最让人动心之处于价格低廉。来自日本的水货数码相机，大多是货真价实的正品，只不过是偷偷入境，没有经海关报税而已。这类产品的价格十分诱人，与行货相比，水货笔记本电脑价格要便宜三四千元，水货数码相机价格要便宜二三百元，既不是冒牌货，又不是伪劣产品，如此差价怎能不令消费者心动不已？
走私满足了高消费阶层的特殊需求。
20多年来，高档轿车走私从未中止，从80年代初的海南轿车走私大案，到90年代末的山东半岛轿车走私狂潮，轿车走私愈演愈烈。在我国，轿车走私一直坚挺如牛，在很大程度上是受特权阶层和利用特权阶层的大小老板们的驱动，因为这些人有门道有能力把黑车洗白，堂而皇之地自由驰骋。
走私满足了不法之徒们的暴富狂想。
靠走私筑起辉煌大厦的远华集团崩塌了，赖昌星逃了，为赖氏兄弟鸣锣开道的腐败分子杀的杀了，关的关了，再一次证明法律不可战胜。然而，在中国靠走私暴富的究竟有多少人，谁能查得清？我们不妨从一个侧面看看走私的暴利，据上海钻石交易联合管理办公室透露，并不算珍贵的一般白钻石每克拉(即0.2克)市价约1万美元，这种钻石走私入境后，每克获利高达11000美元，其暴利远远超过贩卖同等重量的毒品。据悉，2001年约有9亿美元钻石进入中国市场，通过海关入境的钻石交易额只有8247万美元，仅占国内钻石交易额的9.2%；2002年约有90%的钻石通过走私等非法渠道进入中国市场。粗略估算一下，这两年国内钻石市场上约90%的巨额利润为走私分子所侵吞。如果走私也算做一个产业的话，那么，这在一行一夜暴富成为百万富翁并非天方夜谭。
【走私潮泛滥经济危害深重】
走私是寄生于市场经济的怪胎，不仅会影响市场经济的正常发育，而且不断吞食市场经济的肌体。走私对于市场经济的冲击及其深层危害，不可低估：
其一、国家税收流失走私最直接的危害是国家税收，偷逃关税给国家造成严重的经济损失。走私给国家造成了多少经济损失？在我国，每年因走私流失的关税总额难以统计，但从具体案例可见一斑：一是世界最大走私案远华集团走私案，该案涉及案值530亿元，偷逃关税300亿元，相当于1999年海关关税收入比重的53％，相当于1999年GDP比重的0.34％。二是深圳惠威工贸有限公司走私案，该公司仅在两年时间就成功走私食用油267船次，共计827553.834吨，偷逃应缴关税24.77元人民币。三是香港耀科国际公司走私案，耀科国际是三星在内地的最大授权手机分销商之一，短短三年时间，该公司通过非法销售手机等手段，共隐瞒3.04亿销售收入，偷逃税款超过1.04亿。再从深圳通讯市场的走私手机交易量看，按进口手机每部平均价格1500元计算，深圳的走私手机每年大约要流失进口关税4亿元。
二、扰乱经济秩序2002年第一季度，由于国际原油价格波动加剧，国内、国际成品油的价格出现较大差价。走私分子看中走私成品油的巨大利润空间，遂在我国东南沿海一带掀起一股走私成品油的新高潮，致使国内油市动荡不已，国内成品油的销售受到猛烈冲击。据中国石化集团市场营销研究部门分析，来自国家经贸委的统计数字显示，去年上半年我国GDP增长率为7．8％，但油品消费增长率仅2．7％，远远低于4－5％的正常值（根据GDP增长率测算的成品油消费增长率），这中间的将近一半的差距被走私油所侵占。成品油走私不仅压缩了国内油品消费的增长空间，更重要的是扰乱了油市的价格秩序，压低了国内成品油的价格。
三、政府形象受损中国走私活动猖獗，直接损失是国家的财政收入，而最终影响的是中国政府的国际形象。试想，一个国家的走私活动得不到控制，怎么建立良性循环的市场秩序？怎么维护公正公平的竞争环境？而且，这意味着政府在调节市场秩序方面失控。随着经济全球化的不断推进，随着我国加入WTO的不断深入，面对新的世界贸易形势，政府只有从根本上铲除走私赖以生存的基础，才能治理混乱的市场经济秩序，才能建立规范的市场竞争环境，才能在更大的范围、更广的领域、更高的层次上参与国际经济合作，才能在国际竞争中树立良好的形象，才能促使中国市场经济真正实现与国际接轨，从而全面提高对外开放的质量和经济发展水平。从这个角度看，走私泛滥，对政府形象的损害是深重的，对发展进出口贸易、吸引外商投资、开展其他国际间的经济交往，都将产生极大的负面影响，政府将为此付出巨大的代价。
四、投资环境恶化最近几年来，随着国家对外开放力度不断加大，许多地方为了吸引外资，专打擦边球，甚至一再突破政策禁区，对外资许诺种种不切实际的优惠政策。结果是，当地企业走私骗税屡禁不绝，民间走私活动泛滥成灾。良好的动机引来了恶劣的后果：投资环境恶化，外资企业利益受损，严重影响了外商的投资热情，阻碍了高端技术和最先进产品的引进。据有关方面调查结果显示，在某些地方，一些违规的外资或合资企业先在国内生产，再通过走私回流手段，把产品投放国内市场，以达到偷税、漏税、逃税的目的。由于这些走私产品在市场上大肆流通，那些遵纪守法的跨国公司却蒙受损失，在市场竞争中也得不到保护。
走私对市场经济的冲击是严重的，危害也是深远的，某些地方或企业为了一时的利益，放任自流，但国家主管部门决不能等闲视之，必须从根本上扼制走私势头。
【刹住走私风规范经济秩序】
最近，毕马威会计师事务所(KPMG)公布了一项研究结果：一些品牌IT产品已由正规授权的经销渠道流入水货市场，通过未经授权的零售经销商售出，每年销售额高达400亿美元。高科技产业年度获利将损失50亿美元，甚或更多。
全球市场走私对高科技产业的冲击如此，在中国，走私对高科技产业的冲击同样不可低估。
中国科学院经济与政治研究所副研究员王巍指出，一个行业内走私货泛滥会对这个行业产生非常巨大的冲击，它的正常秩序将被打乱。
我国政府大力发展高新科技产业，必须坚决打击这一领域的走私活动，建立规范的市场经济秩序，是保证高科技产业良性发展的关键因素，也是进一步扩大开放的根本保证。
十六大报告特别提到国家经济安全问题，对于中国海关来说，维护国家经济安全的责任重大，打击走私的任务更加艰巨。中国海关部署团长牟新生指出，中国加入世界贸易组织，人们一般都认为，关税税率下调了，是不是走私对中国海关的挑战减少了，风险小了。不是，而是走私手法变换了，更狡猾了，更隐蔽了。最突出的有两点，一个是商业瞒骗，一个是伪报价格。据海关总署公布的数据显示，去年上半年，全国海关共查处价格瞒骗走私案件272起，涉嫌偷逃税款3.8亿元，同比分别增长了3.9倍和4.2倍。其中，广东第一季度立案侦办价格瞒骗走私案件43宗，案值3.36亿元，偷逃税款5533万元，同比分别增长1.9倍、25倍和17.6倍；第二季度立案24宗，案值1.92亿元，比第一季度分别增长26.3％和34.6％，呈持续上升趋势。
2003年4月15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上强调，建立规范的社会主义市场经济秩序，是贯穿于建立和完善社会主义市场经济体制全过程的一项重大任务。整顿和规范市场经济秩序，是实现国民经济持续快速健康发展的必要条件和重要保证；解决当前经济秩序中存在的问题，根本要靠深化改革，靠健全法制，靠营造诚信的社会环境；全面提高对外开放水平，必须建立符合现代市场经济制度和世界贸易组织规则的经济秩序。
为加快完善已经建立的符合WTO估价规则的新模式，中国海关全力构筑反价格瞒骗的三道防线：一是在风险分析的基础上，确定高风险企业和商品，在全国范围展开重点监控，不给不法分子可乘之机；二是构筑海关、银行、外汇、税务等有关部门的"统一战线"，在反价格瞒骗证据搜集和案件调查上开展合作；三是建立海关与守法经营的跨国公司、国有大中型企业战略伙伴关系，培养经营资信好、守法自律的典型企业。
市场经济拒绝走私，只有建立规范的市场经济秩序，才能从根本上消灭走私。